Premesso:

- che con deliberazione del Consiglio Comunale O.d.G. n. 235 del 20/07/2015 P.G. n. 142306/2015, a seguito del progetto presentato dalla Giunta e denominato “Quartieri 2.0 – Progetto di riforma del decentramento, del ruolo e delle funzioni dei Quartieri”, si è proceduto a modificare lo Statuto del Comune di Bologna, adeguando gli articoli dello Statuto stesso relativamente ai principi - obiettivi programmatici - e al decentramento, coerentemente agli orientamenti espressi;

- che con deliberazione del Consiglio Comunale O.d.G. n. 236 del 20/07/2015 P.G. n. 142311/2015, sempre con riferimento al progetto di cui al punto precedente, si è proceduto a modificare il Regolamento sul Decentramento;

- che con deliberazione del Consiglio Comunale O.d.G. n. 164 dell'11/04/2016 P.G. n. 45841/2016 si è proceduto all'aggiornamento e alla ricognizione degli ambiti di competenza degli organi dei Quartieri cittadini;

- che l’art. 37 dello Statuto comunale stabilisce che ai Consigli di Quartiere, in quanto organi di rappresentanza diretta dei cittadini, è garantito l’esercizio di un ruolo politico, propositivo e consultivo nella formazione degli indirizzi e delle scelte dell’Amministrazione Comunale e concorrono alla formulazione, all'attuazione e al controllo delle scelte relative alle attività e alla gestione di servizi di base rivolti a soddisfare immediate esigenze della popolazione;

- che l'art. 38, co. 3, dello Statuto comunale stabilisce che i Consigli dei Quartieri, nell'esercizio della propria autonomia decisionale e nel rispetto del tetto di risorse complessivamente assegnate e degli obiettivi indicati, formulano i Programmi Obiettivo in cui si determinano i budget annuali dei singoli servizi e interventi;

- che alla definizione dei Programmi Obiettivo da parte dei Quartieri dovrà far seguito l'approvazione degli stessi da parte del Consiglio Comunale contestualmente alla deliberazione del Bilancio Comunale;


Evidenziato che con le suddette deliberazioni di Consiglio Comunale si è aggiornato lo Statuto e si è modificato il Regolamento sul Decentramento sulla base dei seguenti principi:
a) ridisegnare il modello di relazione,ascolto, condivisione e partecipazione dei cittadini attraverso nuovi strumenti, configurando anche un nuovo ruolo dei quartieri quali protagonisti delle reti di comunità del territorio e soggetti attivi nell’ascolto dei cittadini;
b) mantenere un elevato livello di offerta dei servizi abbattendo i costi della struttura, aumentando la qualità, l’efficienza e l’efficacia dell’azione amministrativa;
c) consolidare la riorganizzazione territoriale e istituzionale dei nove quartieri nei sei ambiti ottimali già sperimentati dal punto di vista organizzativo, per omogeneizzare i bacini di utenza permettendo di erogare servizi qualitativamente più uniformi e nel contempo facilitare lo svolgimento di alcune attività che trovano il loro perimetro ottimale anche a prescindere dai confini amministrativi;
d) il rafforzamento del principio di sussidiarietà e l'esplicito riconoscimento del ruolo della cittadinanza attiva con l’obiettivo di rafforzare una modalità di amministrare la città che fa leva sull’attitudine dei cittadini a sentirsi attivamente partecipi nella costruzione delle risposte ai bisogni espressi dalla comunità. Tale modalità, che si affianca all’esercizio classico dell’azione amministrativa ma non lo sostituisce, chiama il Comune a svolgere un ruolo di facilitazione, promozione e messa in rete delle realtà attive sul territorio, potenziando le sue capacità di relazione attraverso una maggiore apertura a forme di concorso diretto dei cittadini, come singoli o come parte di un gruppo, al perseguimento dell’interesse generale;
e) l'arricchimento della funzione dei Quartieri nel favorire la cultura della comunità secondo i canoni dell'amministrazione condivisa, con il consolidamento e rafforzamento in particolare del ruolo del Consiglio di Quartiere e del Presidente nelle funzioni di ascolto e di promozione della collaborazione dei cittadini anche attraverso lo svolgimento di funzioni progettuali ed integrative per la cura della comunità e per la cura del territorio, unitamente ad attività di sostegno per creare reti di comunità;


Rilevato che:

- la Giunta Municipale nella seduta del 15 novembre 2016 ha approvato, nell'ambito del DUP 2017-2019 scheda operativa Vol. 6, il documento denominato “Indirizzi per i Programmi Obiettivo dei Quartieri per il triennio 2017 - 2019” sulla base del quale i singoli Consigli di Quartiere formulano le proposte di Programma Obiettivo, dando atto che le medesime verranno validate in via definitiva con la deliberazione relativa al Bilancio a Budget 2017 - 2019;

- tali indirizzi contengono la suddivisione delle risorse assegnate a Budget a ciascun Quartiere per lo svolgimento delle funzioni di propria competenza;

- la ripartizione fra i Quartieri delle risorse finanziarie per il triennio 2017 - 2019, relative ai vari ambiti di intervento oggetto di delega ai Quartieri, è stata effettuata in base a indicatori di spesa e ad indicatori di servizio, per garantire una distribuzione quanto più equilibrata possibile delle risorse sul territorio;

- la citata documentazione riporta, tra l’altro, il quadro descrittivo delle tendenze demografiche, l'evoluzione dell'offerta dei servizi educativi, scolastici e socio-assistenziali negli ultimi anni e le linee di indirizzo necessarie per la definizione dei Programmi Obiettivo - Budget 2017 - 2019 (parte economica);


Dato atto che:

- per la specificazione dell'utilizzo delle risorse finanziarie disponibili, come meglio definita nelle allegate schede del Programma Obiettivo, si è proceduto ad una attenta analisi degli indicatori e dei bisogni al fine di consentire una gestione dei servizi e progetti di competenza nel pieno rispetto dei principi di economicità, efficacia ed efficienza e dei tetti di bilancio e di centro di costo assegnati al Quartiere;

- tale analisi economico - gestionale si è sviluppata sulla base:

1. delle valutazioni svolte dai Responsabili dei servizi e degli uffici del Quartiere in ordine alle previsioni per l’anno 2017;
2. delle valutazioni e delle proposte tecniche di competenza e di spesa;
3. delle indicazioni formulate dal Presidente del Quartiere;
4. dell’adeguata ponderazione delle attività, dei servizi e dei progetti che il Quartiere può prevedere, in modo coerente con gli obiettivi del proprio programma di mandato e nei limiti delle risorse umane e finanziarie assegnate;

Precisato che, sulla base degli indicatori economico - sociali e demografici, dei servizi esistenti sul territorio, nonché di quanto riportato nel documento "Indirizzi per i Programmi Obiettivo dei Quartieri per il triennio 2017 - 2019" approvato dalla Giunta in data 15 novembre 2016 e nello schema di Budget 2017, a cui si fa rinvio, le risorse finanziarie per il Quartiere Navile per l'anno 2017 ammontano a complessivi Euro 6.189.000,00=;

Ricordato:

- che le normative in tema di assunzioni di personale hanno prodotto e produrranno difficoltà nell'organizzazione delle funzioni e delle risposte alle esigenze ed istanze dell'utenza, pur avendo in tutti questi anni limitato tali impatti negativi ed avendo allestito ed attuato piani e programmi di razionalizzazione e di recupero di produttività del personale assegnato al Quartiere;

- che è in corso il processo definito dalla Amministrazione Comunale di unificazione gestionale dei Servizi Sociali Territoriali dei Quartieri in un unico Servizio Sociale Territoriale unitario, territorialmente organizzato, in capo all'Area Benessere di Comunità a far data dal 1° febbraio 2017 per svolgere l'insieme delle funzioni sia in ambito sociale che sociosanitario;


Dato atto che si è ritenuto necessario individuare, oltre alle risorse economiche anche i Progetti e le Attività delle diverse articolazioni funzionali del Quartiere (Centri di Costo e Centri di Responsabilità), nonché attribuire le necessarie relative risorse per la realizzazione degli obiettivi individuati dal Consiglio di Quartiere e nel rispetto complessivo degli obiettivi generali del Comune di Bologna;

Considerato che il Quartiere Navile individua come propri Programmi e Progetti per il 2017 (P.O. 2017) quelli riportati nelle allegate schede, parte integrante e sostanziale del presente atto, secondo le scelte tecniche, che trovano migliore esplicazione nelle schede stesse da realizzare con le risorse attribuite che ammontano a complessivi euro 6.189.000,00;

Atteso che per il Piano Poliennale degli Investimenti di competenza del Quartiere è opportuno definire la programmazione degli interventi così come individuato nel Piano Poliennale dei Lavori Pubblici e degli investimenti per il triennio 2017 - 2019;

Dato atto che, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, è stato richiesto e formalmente acquisito agli atti il parere favorevole espresso dal Direttore del Quartiere in ordine alla regolarità tecnica del provvedimento ed al grado di fattibilità degli interventi previsti nel Programma Obiettivo;

Vista la necessità di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 "Esecutività delle deliberazioni", comma 4, Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267 (TUEL) e successive modifiche ed integrazioni, per consentire il rapido avvio delle necessarie procedure amministrative al fine di garantire la continuità dei servizi resi alla cittadinanza;

Valutate le proposte dell'Ufficio di Presidenza del Quartiere e della Commissione "Bilancio e Relazioni istituzionali" del Quartiere Navile, riunitasi in data 28 novembre 2016;


Visti gli artt. 37 e 38 dello Statuto del Comune di Bologna;

Visti gli artt. 12 e 13 del Regolamento sul Decentramento;



1) di approvare il Programma Obiettivo del Quartiere Navile per l'esercizio 2017, in relazione alle materie delegate, secondo l'esplicitazione dei dati economico-finanziari e degli indicatori contenuti nel documento allegato, quale parte integrante e sostanziale del presente atto (Programma Obiettivo 2017 - Quartiere Navile);

2) di dare atto che il Programma Obiettivo, così come validato definitivamente con l’approvazione del Bilancio comunale, contiene gli obiettivi da assegnare al Direttore per il 2017 - Schede Piano dettagliato degli obiettivi 2017-Quartiere Navile, ai sensi dell’art. 44 dello Statuto del Comune e dell’art. 35 del Regolamento sul Decentramento, in coerenza con gli indirizzi di governo;

3) di dare atto, quindi, che il Direttore, o suo delegato, subordinatamente all’adozione del PEG 2017 - 2019 da parte della Giunta:

* provvederà con proprie determinazioni all'attuazione ed alla gestione delle attività operative, ai sensi delle specifiche disposizioni delle normative vigenti, dello Statuto comunale e del Regolamento di Contabilità, procedendo in particolare:

. all’acquisizione di beni e servizi, purché le obbligazioni contrattuali si concludano entro la durata temporale prevista dal Regolamento di Contabilità e dalla deliberazione di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione, e siano ricomprese nei limiti degli stanziamenti previsti nel Bilancio pluriennale;

. all'adozione degli atti di impegno relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi programmati entro il limite della spesa presunta totale di cui in premessa, dandone informazione al Presidente, ai sensi dell' art. 35 del Regolamento sul Decentramento;

. all'adozione di atti di impegno anche oltre il limite di spesa indicato per gli anni 2017, 2018 e 2019, sulla base della disponibilità finanziaria offerte dal Direttore di altro Quartiere o Settore con il quale condivide la responsabilità della realizzazione di un programma, sempre nei limiti complessivi di spesa previsti sul programma stesso, o per iniziative aventi uguali finalità laddove sussistano evidenti ragioni di opportunità o convenienza;

. al conferimento degli incarichi professionali indispensabili per l'acquisizione di specifiche competenze aventi contenuto di alta professionalità, necessarie al raggiungimento degli obiettivi assegnati, nel rispetto della disciplina del codice civile e di eventuali normative di settore e nei limiti del budget a ciò assegnato;

. all'erogazione dei contributi previsti per gli utenti dei servizi sociali, scolastici, educativi nonché per il sostegno delle iniziative promozionali che verranno promosse nel corso del 2017, sulla base degli indirizzi formulati dal Consiglio di Quartiere e dei regolamenti vigenti;

* provvederà alla organizzazione e gestione dei servizi, degli uffici, degli sportelli e delle funzioni di Quartiere a lui delegate, nei limiti definiti dalle risorse umane e finanziarie attribuite, al fine di assicurare la migliore funzionalità del Quartiere;

* effettuerà, in ragione dell'andamento reale della gestione, dell'effettivo importo delle obbligazioni assunte e sempre nel rispetto delle indicazioni contenute nei documenti allegati al presente provvedimento, impegni di spesa (costituzione, riduzione ed integrazione) assunti nell'ambito del budget di Quartiere;

* effettuerà, in ragione dell'andamento reale della gestione,variazioni compensative tra capitoli di entrata della medesima categoria e fra capitoli di spesa del medesimo macroaggregato del bilancio di previsione annuale e pluriennale;

* richiederà ai competenti organi dell'Amministrazione Comunale, qualora si rendesse necessario, variazioni di stanziamenti fra missioni, variazioni di stanziamenti fra programmi della stessa missione, variazioni compensative fra macro aggregati all’interno del medesimo programma, variazioni relative agli stanziamenti di cassa e prelevamenti dal fondo di riserva;

4) di dare atto, altresì, che il Direttore:

*coerentemente con il P.O. 2017 formulerà, raccordandosi con la Direzione Generale, un Piano Dettagliato degli Obiettivi 2017, che verrà approvato dalla Giunta;

* presenterà, qualora richiesto, alla Commissione "Bilancio e Relazioni istituzionali" lo stato di attuazione degli obiettivi;

* informerà preventivamente il Presidente sul contenuto degli atti previsti dallo Statuto, dal Regolamento sul Decentramento e dal Regolamento sull'organizzazione degli uffici e dei servizi;

* procederà alla gestione delle risorse finanziarie, tecniche ed immobiliari assegnate al Quartiere secondo gli indirizzi di cui alla presente deliberazione ed al Programma Obiettivo 2017, con particolare riferimento ai nuovi ambiti di cura della comunità, di cura del territorio e di cittadinanza attiva e di sostegno alle Associazioni nella logica della attuazione del principio di sussidiarietà e di trasversalità dell'azione amministrativa;

5) di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 "Esecutività delle deliberazioni", comma 4, Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267 (TUEL) e successive modifiche ed integrazioni, per consentire il rapido avvio delle necessarie procedure amministrative al fine di garantire la continuità dei servizi resi alla cittadinanza.